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除了軍隊建制問題外，軍隊的建設和管理以及作戰模式江烽也在考慮如何來進行調整，以便於日後更有利於作戰。

決定一支軍隊優劣歸根結底還是要看其能否打仗，能否打勝仗打硬仗打惡仗。

從目前的局面來看，原來的淮右軍的管理調動仍然顯得有些散亂，其效果也很難說有多麼好。

如果不是淮北感化軍內部自身問題以及兗鄆遭遇了大旱帶來的危機，江烽不認為淮右會有多少機會而已以少勝多拿下徐州和兗鄆。

而隨著淮右（武寧）地盤擴大，軍隊規模也會迎來一個大規模的擴張期，未來的戰爭規模可能會更大，面對的敵人可能會更強大，這種單一性的依靠自己和幾個大將的商討機制就顯得有些落伍和不合時宜了，所以江烽覺得有必要對淮右（武寧）軍未來的作戰模式進行一個全新的規劃。

比如他準備要在節度使府下設立樞密堂，以行軍司馬作為樞密堂首座，主要負責整個轄地內的戰略規劃部署，以及與節度使府下的政事堂來相對應進行對接。

又比如他還準備在樞密堂下設立軍事參謀部，由軍事判官來擔任軍事參謀部的首座，主要是根據樞密堂的戰略規劃部署來對整個軍事行動提出近期、中期的戰術應對規劃部署，這其實有些類似於近現代的總參謀部的職責。

按照設定的機制，正常情況下，軍隊調動將由軍事參謀部提出建議，交由樞密堂議定，提交節度使批准用印，才能調動軍隊，當然緊急情況下不在此列。

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