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西域。

所謂都護，原本是軍職。

原本西域都護府是設立在烏壘城，因為烏壘城左近原本是西漢在西域輪臺設立的屯田所周邊，可以比較方便的獲取各項的糧草物資等等。可是隨著時間的推移，在輪輪臺的屯田和城池都被破壞了。

在西域這種地方，如果說土地植被不能儲存下來，就很容易形成荒漠化，鹽鹼化，所以當斐潛再一次的開拓西域的時候，就不可能是繼續在輪臺的舊址上修建城池了，只能是在新的地方，也就是在西海這裡建城。

隨著西海的發展起來，也有越來越多的人彙集到了這裡，對於大多數的人來說，西域的西海，在呂布攻克了西域某些國邦，然後將這些城邦的財富都搬到西海之後，就使得西海城異常的繁華起來。

這是利好的一面，但是同樣也帶來了不好的另外一面。

李儒還在世的時候，關於各個方面的賬目，還是安排得比較合理的，不管是民用上面的開支，亦或是兵卒官吏薪資的發放，都是有條不紊，絲毫不亂，但是李儒很遺憾的是，他一方面是身體的原因，導致對於很多事情只能吩咐，並沒有太多的精力去詳細教導，另外一方面則是因為他制定的各項規則約束，也沒有太長的時間去宣傳和引導，使得並沒有多少人會理解……

人總是如此，秩序難以建立，但是混沌卻永世長存。

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