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劉敬宣笑了起來：“我明白你的意思了，寄奴，就是說軍功爵制度繼續保留不變，而這個政事堂，只是一個最高的監察機構，用於監管所有文官武將們的表現，對吧。”

劉裕正色道：“是的，監察的不止是官員或者是將校們的不法舉動，也是要看他們的政績和戰功，如果是以不太正當的手段，比如是苛責百姓或者是逼迫將士們犧牲，這樣得到的功勞，同樣是承認的，這是軍功爵的規定，但作為政事堂，會在功勞之外進行處置，罷官或者是以國法治罪，這是對他們違規用權的懲罰，所謂功過分明，就在於此。”

說到這裡，劉裕頓了頓，繼續道：“就象我們在當兵的時候，手持武器，在戰場上殺賊，這是我們的功勞，是值得軍功爵位回報的，但如果是在戰鬥中，去殺那些已經放下武器的俘虜，或者是在戰場上擄掠戰利品，或者是在破城之後放手殺戮那些無辜的百姓，這就是罪過，是法紀所不允許的，這就需要政事堂的人，提出彈劾，在軍功得爵之外，對這些將士加以處置。”

劉敬宣點了點頭：“這就是說，象上次廣固之戰那樣，破城之後再誅殺幾千慕容氏宗室和部落酋長之類的事，是不允許的了？”

劉裕沉聲道：“嚴格來說，慕容超和黑袍據城頑抗，守城長達一年，不僅給我軍造成了重大傷亡，也讓守城的鮮卑和漢人軍民，死傷慘重，是有大罪的，在不赦之列，若不是慕容蘭拼死進諫，最後又用性命重創慕容垂，終止了戰爭，這城中的軍民，從皇帝到百姓，都是要加以誅殺的。”

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