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呂夷簡看著面色沉靜，不喜不怒的王曾，不由一笑：“孝先此話，有些書生之見了。這世間手中錢，用來生利天經地義，只要年息合適，不要貪得無厭取息過高就是。徐平在京西路只放貸給他們那裡的公司，在我想來無非兩點，一是想讓稅錢主要從公司來，貸給他們的錢就是個貼補，再一個公司的賬查得緊，錢莊不用廢大力氣追賬。兩點之中，又以第一點為重。京西路有大量的棉花，當然可以如此，其他地方又何必邯鄲學步？在開封府和其他地方，錢莊的錢當然可以放給其他人，怕到時收不上本息，找人擔保就是，這有何難？”

王曾淡淡地道：“每年因為質庫解庫放貸，官司極多，更有被逼得賣鬻女的慘事。民間放貸已經是如此，官府放貸，為了不失本錢，官吏只怕會鬧出更多事端。”

“世間哪裡有兩全其美的事？有一利必有一弊。放貸易出事不錯，嚴加管控就是了。”

《富國安民策》實際上包括兩方面的內容，一在富國，一在安民。後面具體的各種施政措施主要是講如何富國，前面的理論部分則主要在講如何安民，但是富國的目的是為了安民，根基在安民。

同樣一本書，王曾看重的是安民，富國不能背離了這個目的。呂夷簡看重的則是如何富國，至於民安，那是國富之後附帶來的好處。理解不同，目的不同，同樣的政策便就會出現巨大的分歧。在王曾的眼裡，官府手裡再有錢，不能夠國泰民安，那也不能算政通人和。呂夷簡卻覺得施政之難不就是因為手裡沒有錢嗎，有錢了還不是萬事皆順？

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