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八月二十日，山海城，夏宮。

軍務大臣杜如晦代表樞密院，向歐陽朔彙報樞密院擬定的《關於適當裁撤減編郡一級警備師團的軍隊整編方案（草稿）》。

此輪裁軍僅針對四大行省十六郡之地，直隸郡警備師團早已裁撤，夷州郡、瓊州郡以及星州郡都是島嶼，均不在裁撤之列。

十六郡合計十六個滿編警備師團，總兵力21.6萬人，相當於三個軍團一級編制。於此同時，四大行省駐紮著三個滿編集團軍，總兵力105萬。

如此龐大的軍隊規模，不僅不必要，而且對朝廷財政、對地方均造成巨大壓力，到了必須適當瘦身之時。

經歐陽朔親自提議，樞密院擬定了此輪裁軍方案。

雲南、川南、嶺南以及閩南四大行省，每個行省僅保留一個警備師團，未來擴張的領土，將直接按照一個行省一個警備師團的標準進行配備。

每個行省保留的警備師團，其隸屬關係也將由樞密院轉到行省總督衙門，由行省總督指揮排程。如此一來也隔絕了郡守跟地方警備部隊的聯絡，讓行省總督成為行省範圍之內，唯一擁有調兵權的文官。

這種制度性安排，對維護總督權威是非常有益的。

剛任命的四位總督中，白樺、范仲淹、霍光以及荀彧，就沒有一位不通軍務，指揮一個警備師團，實在是綽綽有餘。

此前的木蘭月跟裴矩同樣略通軍務，這已經是對總督的基本要求。

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