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朝廷編制有定數，以李斯跟房玄齡的才幹，至少也是署長之位，就算位列四大臣，乃至請入內閣，都是可以勝任的。

奈何這些職位，眼下都調整不了。

就連沒有固定編制的內閣，歐陽朔也不準備新增閣老。眼下內閣已經有一位首輔，三位次輔以及兩位兼職次輔，足夠了，再多，就顯得臃腫。

可不安排又不行，總不能讓這樣的大才閒置吧，那實在“暴殄天物”。

正在歐陽朔犯難之際，姜尚站了出來，道：“陛下，微臣以為，該到了為三大都護府配備長史跟錄事參軍的時候了。”

作為一區域總領衙門，都護府自然不是空架子，除都護之外，還有兩位最核心的屬官，就是姜尚講的長史跟錄事參軍。

長史相當於都護府幕僚長，定位跟現代社會的秘書長類似；錄事參軍相當於都護府的參謀長，可視為都護的軍事參謀。

鑑於大夏在都護府依然實施軍政分離，長史地位要遠高於錄事參軍。

按大夏制，都護府劃分為大都護府跟上都護府兩級，因為在軍中，上將軍位列大將軍之上，故而上都護府也位列大都護府之上，跟唐朝制度有別。

上都護位列正二品，跟鴻臚寺卿、御史大夫以及首席大法官同級，品級高於四大院副大臣，低於四大院正大臣。

相應的，上都護府長史位列正三品，跟行省總督同級。

大都護位列從二品，跟四大院副大臣以及京兆伊同級，品級高於行省總督。大都護府長史則位列從三品，跟四大院下設署長同級。

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