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為了對即將新增的一百九十八萬預備役，進行有效管理，杜如晦提議，在樞密院設立兵役署，統管預備役、徵兵以及士卒退役安置工作。

於此同時，在都護府衙門、總督衙門以及郡、府、縣三級衙門，都設立相應的兵役司（處），由樞密院負責垂直管理。

如此一來，既解決了士卒的退役安置問題，也解決了預備役管理問題。

此番裁撤下去的兩百萬大軍，以及前幾次裁撤下去的兵員，需在當地兵役司的主持下，定期開展軍事訓練。

如此，只要戰爭有需要，朝廷就能在極短時間內，徵集兩三百萬受過軍事訓練，甚至是有豐富實戰經驗的老兵，重新投入戰場。

這樣的底蘊，除大夏外，其他王朝是絕辦不到的。

設立兵役署還有一個好處，就是能妥善安置一批軍官將領。

按照大夏軍最新編制，每個軍團裁撤了一個師團編制，九十九個軍團就等於要裁撤九十九位師團長。

除師團長外，旅帥、營正都要裁撤一批軍官，而且規模更大。

對普通士卒，朝廷可以發放一筆退役安置金了事，對這些軍官，可不能如此對待，必須給予跟其職級相對等的待遇。

否則的話，以後誰還會為帝國拋灑熱血。

按照《方案》，裁撤的軍官有三種去處。其一，就是調入戰區統帥部、集團軍指揮部、軍部、師部以及旅部任職。

尤其是後四個，更是此番軍改重點建設物件，繼續補充一批軍官。

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