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自始皇死後，關中一邊大修阿房宮，一邊開始趕建始皇陵墓，徵用天下民夫多達百萬。

按照趙高等人鞏衛京師的所謂‘妙論’，所有從關中六國徵調來的民夫都必須自帶糧食，不許從關中購買一粒糧食，國家也不從國庫中拔給一點糧草。這樣一來，從關東六國徵調來的民夫從家鄉帶來的糧食尚未到關中，就已經消耗掉三分之二，修不了幾天工程就糧食耗盡;而家鄉的糧食因為路途遙遠，一時卻接濟不上，而後兵禍大起時，更是一粒糧米也運不進關中!

為了生存，關東六國的民夫們不得不高價從關中的黑市購糧以餬口。一時間，關中糧價飛漲，物價急劇澎漲。不過月餘，關東六國民夫錢財耗盡，又沒有辦法得到家鄉接給，立時陷入絕境。於是乎，不時有大量民夫叛出工地，潛入關中民間，開始時只是劫掠普通農戶，後來勢力發展得大了，更是專對關中大戶下手。

一時間，關中紛亂，可憐一向號稱‘關中無盜賊’的秦國竟然盜賊橫生!

面對關中日益紛亂的情況，趙高等人不考慮從根本解決問題，只是一昧下令動用重兵鎮壓。於是乎，咸陽附近，每天都有大量暴民被官兵捕獲斬首，一連十數日，咸陽效野斬殺暴民多達十餘萬，大地為之赤紅。

在趙高等的暴政下，關中紛亂的情況一時得到了抑制，但是六國民夫的糧食問題仍然沒有得到根本解決，留下了巨大的隱患。

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