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這一日傍晚，張良接獲扶蘇詔令，令其入宮，張良不敢怠慢，急換上朝服，急急入宮而去。

到得南書房時，便見室內已有數人在坐，除扶蘇外，尚有贏忌、蕭何、範天石三位朝中數一數二的重臣!張良心中格登一下，心知今日所議之事必然不小!

“臣張良見駕來遲，請陛下恕罪!”張良急忙施了一禮。“軍師不用多禮，快請坐!”扶蘇微笑著道。

張良起身，向贏忌等示意了一下，便和贏忌坐在一起，與蕭何、範天石二人相對!

扶蘇見諸人已齊，點了點頭道:“諸卿，今日聯招諸位來，便是想議一議正式立國以後，聯究竟該如何治理這個殃殃大國!諸卿都是智謀之士，天下翹楚，請暢所欲言，勿要有所顧忌!”其實扶蘇招這四人來是有私心的，這四人都是重國、愛民、無私之人，讓他們來協助制訂一些重要的國策，一可聽到實心話，二也可收到實效!

四人互相看了看，熟悉的彼此交流了一下眼神，蕭何先道:“陛下，天下大亂剛定，當先要做的有三件事!”“噢，哪三件事?蕭卿說來!”扶蘇一副洗耳恭聽的模樣!

蕭何道:“一、恢復各地生活秩序。天下經年餘大亂，很多地方荒蕪人煙，田地無人耕種，但有些地方卻是流民密集、無地可種，所以若不想辦法儘快讓流民們有地可種，恐怕食不囊腹之下，必然又生禍患!”

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