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渤海郡下轄十九縣，除卻治所南皮，東光、中邑、高成、高樂四縣乃是上等縣，浮陽、陽信、阜城、千重、東平、安次六縣乃是中等縣，其餘八縣皆是下等縣。

上、中、下的區別自然是由經濟和人口來區分的，若是擔任上等縣縣令，起點自然會更高，發展也就更容易了。

聽得袁紹的問話，袁常自是皺眉思索起來。

與此同時，袁常隱晦的掃向袁紹，只見袁紹精煉的臉龐之上，掛著一絲若有若無的笑容。也正是袁紹的這一個笑容，讓袁常心頭一驚，心中便開始計較起來。

心中暗罵袁紹陰險、多疑，跟曹操相比也是不遑多讓。

袁紹讓袁常自己說出是否有理想的轄縣，倘若袁常說出一個上等縣，那麼袁紹自然會懷疑袁常心有大志；然而，袁常若是說出一箇中等縣或者下等縣，同樣會讓袁紹懷疑。袁常怎麼說都是他的六弟，就算要求一個上等縣也不為過。要求太低，反而會讓人覺得他在掩飾什麼。

因此，袁常接下來的一番話必須慎之又慎，否則後果將不堪設想。想來以袁紹如今的實力，讓袁常無聲無息的消失，還是很容易的。

袁常沉吟了片刻，臉上故意拿捏出些許猶豫的表情，低聲道：“二哥，如今天下大亂，四海之內皆有盜匪作亂。故此，弟覺得重平臨近大海，倘若盜匪作亂，便可出海避難，況且，弟才能疏淺，重平怕是猶力有不逮。”

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