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銀行的戶頭安全有了保證，那麼防偽工作就能提上一個臺階。資金的安全性將有很大提高。在吸納了大量的存款後，嬴玉按照尚文的給的籌劃。開始放貸。但是必須有一定的抵押物。然後根據抵押物的價值，按照百分之八十的份額進行放貸。利息為每月十分利。採用的不是那種俗稱的利滾利的複利方式。這種高利貸的放貸方式將嚴重阻礙資本鏈條的使用。尚文在檢視那些賣掉土地的平民的時候。就已經發現了這個問題。

銀行的出現，其實打擊的就是地主獲取利益的傳統方式。收租。大量資金衝到土地上。將加速其瓦解土地的速度。同時尚文擬定一份關於《資金借貸法案》這部方案規定了秦國不能採用利息結算不能採用複利方式。否則就是違法，懲罰將非常的嚴格。那就是沒收非法所得的一百倍。尚文不想這麼做的。但是廷尉告訴其秦法必須嚴酷。否則就無法透過。尚文沒有辦法只好照做。

其他條文也款項也正在斟酌當中，這些條款需要反覆的斟酌。而法律的提案權暫時的轉到了尚文這裡。

就在這部法律出臺前。銀行的出現，引發了巨大的地震海嘯。首先是，大量的平民將自己的存款存進銀行。而更多的剛剛從小作坊升級到小工廠們在軍方保證的訂單下拿到了貸款。但是此舉一來，銀行的資金準備就趨於緊張。嬴玉也將這個問題反映了上來。

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