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陳平和張良作為謀士，隨時要為君王出謀劃策，這次跟隨著一同劉邦返回關中。

張良道：“幸好關中原是秦地，無大貴族阻撓，攤丁入畝才可順利實施，有利於獲取民心。”

蕭何再道：“唯一隱憂之處，是兵役略為過重，不宜再從關中巴蜀徵兵，否則百姓承擔不起。”

先秦末徭役，後來章邯、董翳、司馬欣在關中徵兵，再後來劉邦奪取關中後，再對關中徵兵一次，目前關中適齡男子已經不多了。

井陘一戰無功而返後，劉邦的徵兵以新奪取的西魏國、代國為主，在關中只徵召了三萬士卒。

劉邦向三個重要臣子問道：“三位卿家覺得，項羽是否同樣會實施攤丁入畝之法？”

陳平首先道：“漢王，臣認為不可能。楚國曆來有大貴族傳統，在滅秦後，項羽更是恢復這一傳統，賞賜了不少臣子封地，封地內不需向繳稅。而項羽賞賜不公，在楚國文臣武將內部，並非全部一條心。”

蕭何、張良先後出言贊同。

劉邦道：“陳卿家言之有理，不過……”雖然攤丁入畝利國利民，但他卻高興不起來，他隨即嘆息道：“寡人能得民心，趙歇同樣在趙地、燕地得民心。”

原本劉邦懼怕項羽，這段時間以來，趙歇逐漸取代項羽，成為最讓劉邦憂心之處。

跟項羽相比，劉邦有諸多優勢，包括駕馭人才、謀略、內政、地利、民心。劉邦實施了各種讓百姓歡迎的舉措，而項羽卻屢屢做出喪失民心之舉，失敗只是時間問題。

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