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寫旨的是軍機大臣焦佑瀛。軍機大臣一共七人，八里橋之戰後，除文祥奉旨留京協助恭親王辦理扶局外，其餘的六人，盡數隨御駕來到熱河。在這六人之中，怡親王載垣是軍機領班，鄭親王端華以親王的身份亦享尊榮，另外四個，按資歷排去，依次是穆蔭，杜翰，匡源，焦佑瀛。

排在末尾的焦佑瀛，俗稱“打簾子軍機”，是前年才從軍機章京超擢為軍機大臣的。他貌不驚人，一臉麻子，因為是新進的緣故，奉職格外殷勤，皇帝傳下什麼旨意，總是搶著寫旨。

這次也不例外，軍機大臣們見過皇帝，得了旨意，退回到軍機值蘆之後，旨稿仍是由焦佑瀛動筆，一揮而就。寫完之後，卻不交給載垣，而是雙手捧了，送到坐在東首的一人面前，恭敬地說：“肅中堂，您看這樣寫可使得？”

被稱為肅中堂的人，自然便是肅順。他並不是軍機大臣，卻在軍機值廬中公然高坐，如果放在前朝，這已是死罪。然而奇怪的是，軍機大臣們都不以為意，就連身為軍機領班的怡親王載垣，也將這視為理所當然的事情。

按朝廷的體制，大學士是名義上的宰相。但實際上，軍機處才是處分天下軍政事務的中樞，一入軍機處，便算是有了宰相的身份，而軍機領班，則是首輔的身份。但這幾年，肅順為咸豐所重用，幾乎到了言聽計從的地步，以御前大臣，領侍衛內大臣的職銜，大政所出，無不參與，成為事實上的首輔，而軍機大臣，倒似乎成了他的辦事班子，因此他出現在軍機處，成了大家習以為常的事情。

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