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錢鼎銘的這句話說出來，人人都知道是什麼意思，不過既然要談朝廷的財政，那麼八旗就是繞不開的話題。只是撫臺大人本身就是旗人，讓大家都覺得不大好開口。

“八旗為國家根本，朝廷以錢糧將養，這也是該當的。”關卓凡見大家都不開口，微笑著說道，“只論數目，不及其餘。”

意思是說，只談現在是個什麼情形，不去論制度的好壞。有了這句定調子的話，幾個人都是心頭一鬆，說起話來便自如得多了。

“八旗勁旅，以強半翊衛京師，以少半駐防天下，自我朝定鼎以來，便是這樣的態勢。”先開口的，仍然是錢鼎銘。至於勁旅云云，就都是口不對心，不得不這樣說罷了。“旗兵人數，最高時二十七萬，現在的數目，大約是在二十二萬上下。”

清廷入京後，以整個八旗武裝的一半略強駐守京師，稱為京師八旗，以其餘一半的兵力，呈扇形向全國各直省重要城市和水陸要隘梯級分佈，稱為駐防八旗。

這二十萬兵，稱為旗兵。按照清廷的制度，其他的滿洲人口，則成為依附旗兵生存的附庸。

這個制度，非常奇怪。

首先是旗人不必交納賦稅。

其次是旗人除了當兵以外，禁止從事任何其他行當。於是旗兵之外的旗人，便成為“不士、不農、不工、不商”的寄生人口。

“朝廷的歲支，兵費佔了大頭，即使是承平時候。一年也要花去三千萬兩。”錢鼎銘小心翼翼地說道。“這裡面。旗營大約要佔去六成，一千八百萬兩的樣子，其中單是兵餉馬乾銀，就要一千五百萬。”

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