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終清一朝，無論怎麼辦洋務，購艦船，習水師，固炮臺，其宗旨無非是一個“防”字。能從陸防發展成意識到海防的重要性，已經是極為不易，至於說跨海征伐，根本就沒有這個意識，真是想都不敢想的一件事。

偏偏劉長佑就敢想，而且正式上了奏摺，堂而皇之地向朝廷提了出來。

他的分析很獨到，認為從前明的例子可以看出來，日本這個島國，狼子野心，侵略成性，遲早是要對中國動手的。既然如此，與其等日本人動手，不如趁其羽翼未豐，先下手為強，盡舉國之全力來誅除了它，將之一分為三，則日本將再也不能為害，庶幾可保中國寧靖數十年。

他提出的三條戰略也很有意思，一是“簡大臣宿將有威望者，起東三省之兵，出松花江以臨庫頁島”，二是“別命一軍出朝鮮，以扼其西”，三是“選明習韜略、熟習水師之將，率舟師趨長崎，以攻其南”。

按他的看法，一旦天兵迫境，則日本必有內亂――“硫球臣民喜復疆土，必將有助順之師”。

這真是絕大的戰略！關卓凡心想，這個戰法能不能成功，可以另說。單論這一份遠見卓識，誰敢說中國無人？

心裡存了這個念頭，因此到總督衙門拜見劉長佑之時，便甚為恭敬。而在劉長佑來說，雖然直督號稱“天下疆臣之首”，但來的關卓凡不僅是一個巡撫，還是一位侯爺。更是“二十四歲的侯爺”。身份的特殊是可想而知的。因此自然不能當做尋常下級官員來視之，於是也極客氣，降階以迎。

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