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一個“時務訓導”，就是一位未來的學校校長。一縣一“時務訓導”，將發展為“一縣一學校”，一千六百三十二個“時務訓導”，最終將變身為一千六百三十二間學校。

這個學校，是小學、中學二而為一的，在此基礎上，再分化出獨立的小學、中學。

“學校”的生源，除了未來的公務員，也包括無意仕途的普通人。

中國的近現代基礎教育，就從這一千六百三十二間學校發端。

這是關卓凡為什麼不許禮部插手“時務訓導”的原因之一。“時務”一道，禮部固然糊里糊塗，同時，你也不能指望禮部那幫老頭子，能夠辦好近現代的基礎教育吧？

如前所述，關卓凡的算盤中，“時務訓導”和州之學正、縣之教諭，同為正八品官，就是說，“時務訓導”分庭抗禮於學正、教諭，其中的潛臺詞就是：“學校”不在“學宮”搭夥計，是要另起爐灶的。

在關卓凡的規劃中，“學校”擁有自個兒的辦學場所之外，財政也是獨立的，不和“縣學”、“州學”同流，加上“時務訓導”全部出自於北京的“師範館”，數管齊下，整個“學校”系統，便牢牢地抓在自己手上，禮部那邊兒，一根“學校”的毛，也是摸不著的。

開科取士，雖然名義上還歸禮部該管，但其中最重要的板塊——“時務策”，其教材和教學，都出自“學校”系統。則“時務策”的“考差”——監考和閱卷。必然都要由“學校”系統派出。通扯下來。中國未來的公務員的培訓和錄取，一大半握在了關卓凡的手裡。

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