十九世紀八十年代起，為了從海外殖民地獲取經濟利益，填補普法戰爭中賠付給德國的鉅額賠款，法國人加快了侵略佔領安南的步伐，

1874年3月15日，法國殖民當局與安南簽訂

《法越同盟條約》，條約規定法國人擁有所佔領地區的主權、法律裁判權，並且法國方面有權在每個通商口岸設立使館和駐紮軍隊。

在法國看來，簽訂了這個條約，就意味著法國已經在越南北圻建立了保護制。

1875年4月19日，法國海軍殖民部長蒙

塔那克致函外交部長德加斯，談及有關這個條約說:“我們目前的介人是為保護國制度作準備，以後保護國制度一定要明確

地建立起來並得到公認。安南王國如今已經孱弱不堪，它也承認自己已無力使其臣民對它俯首聽命，因此它不得不接受

一個大國的保護。我們在交趾支那所取得的權利，不允許聽從除了我們之外的其他勢力來對嗣德帝施加影響。

我們為在這個國家奠定法國統治的基礎已經付出很多代價，因此，我們

應當繼續我們的事業，要做到既不冒進又水不偏離目標，尤其是我們不能走回頭路致使前功盡棄。”

蒙塔那克所說的話，表露出法國政府對待安南國的真實政策。

1874年之後，交趾支那總督按照條約規定，

不斷的向安南北部的海陽、河內、西山等省份派駐外交官員以及殖民軍隊，然後利用少量駐軍，逐步架空安南政府在當地的統治力量，暗中獲得安南北部地區的控制權。

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