數千工程部隊士兵列隊下車，準備中途變換水路到本土南部的巴塔哥尼亞地區，繼續進行鐵道工程建設工作，而在大部分乘客下車之後，一群身著灰色秋冬軍裝、頭戴大簷帽的中高階軍官（南美的冬季在7、8、9月），在兩列士兵護衛下，走進車站。

中央十二部門改革重組涉及到軍方領導機構總參謀部，為此李明遠特地傳召海、陸兩軍主要將領，到京城長安建言建策，多對軍隊行政組織職能變更發表有用的建議、意見。

在這種背景下，海軍第一艦隊司令陳森、第二艦隊司令李漢、陸戰隊司令馮國安、加勒比分艦隊司令候泰元、陸軍一到七師師長、禁衛師師長、原總參謀部各部門主官，分別從不同駐地出發，或搭乘火車、或者騎行、轉走水路，向著同一個目的地進發。

陳森、李漢、馮國安、候泰元四人並列而行，四人中每個人手裡都提著一疊厚重的公文卷宗，裡面裝著他們及其手下參謀們共同整理的建議意見，準備在面見李明遠的時候，提交上去。

分割總參謀部，成立互不統屬的海軍部、陸軍部的主要目的是進一步完善軍政、軍令分離制度，將軍隊日常管理、武器裝備、作戰物資運輸管理等事務與軍隊作戰指揮權分割開來，形成條理分明、執行高效的戰時、非戰時軍隊管理體系，保證軍隊的發展不脫離皇帝和政府的控制。

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