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鄧芝這種人屬於死忠派，也是比較保守的人。他們的確是實心實意為皇帝著想，為大漢著想的，起碼他們自己是這麼認為的。

他們勸諫皇帝不要進行機構改革，的確是出於公心，他們是真的擔心因為機構改革，而導致朝堂發生混亂。

他們擔心皇帝放棄了權力，會導致朝政被權臣把持，再次出現“十常侍亂政”、“曹操挾天子以令諸侯”這樣的局面，那樣一來，好不容易安定下來的大漢再次陷入戰亂當中。

這些人無疑都是忠臣，而且他們一心為公，一心為國，可惜的是，他們的思想有侷限性，思維也不夠開闊，無法透過歷史的迷霧看出這種制度的先進性。

還有一個反對的人是諸葛亮，諸葛亮也上書反對這種機構改革，但是，他這樣做是出於公心還是出於私心，劉厚也無法辨別。

機構改革之後，諸葛亮還是宰相，作為內閣首輔，他依然是一人之下萬萬人之上的地位，表面看起來，他的利益似乎沒有受損，其實不然。

在改革之前他就是宰相，而且是一個一手把持朝政的獨裁宰相。由於劉厚的放權，使得大漢幾乎所有的政務都由他來處理。這種情況下，他擁有幾乎相當於皇帝的權力，可以說差不多能做到一言九鼎。

機構改革之後，他原本一手把持的權力就轉移到內閣當中去了。而內閣一共有五、六位閣臣，以前他一言能決的事情，現在就要幾位閣臣商量著辦了，如果大家統一不了意見，還需要透過投票來決定。

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