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任何一種社會，一種組織，都必須有權威以服眾。反對或者削弱必要的權威，過份強調自治，就會失去統一指揮，必然影響全域性，或者使問題難以得到解決。

但是，權威是相對的，如果無限制地擴大權威，把它無條件的絕對化，以至於影響到必要的自治，“統”得過死，那麼，這同樣不利於問題的解決和事業的發展。

權威既可以成為發展的動力，也可以成為一種阻力。

華夏是個長期受封建思想統此刻的國家，人們歷來崇尚皇權權威，中.央高度集權，實現經濟文化“一律”，使得人們的思想大受束縛，國家失去活力。

破除舊權威的障礙，已經是改革開放勢在必行的國家舉措。

然而，改革就是摸著石頭過河。在這場權威變革過程中，由於某種失誤，必要的權威也被削弱了。最突出的就是中.央控制力龗量削弱，地方自治力放大，財政調控能力下降，以至於中.央財政拮据。

擴大地方自治權，其好處是有目共睹的。但也造成了一種盲目的“非權威”傾向。一些地方和部門越權行事，擅自做出種種本應屬於上級許可權的規定。有的地方政.府甚至不經中.央批准，不經市人大常委會稽核，就可以擅自動用數千萬元，乃至過億元資金。

地方卡住稅源挪作他用不上繳，中.央財政赤字越來越大，日復以日。形成一種惡性迴圈。

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