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初夏時節，接連下了兩場大雨，北方的旱情徹底緩解了。一個多月以來，朝廷新政迭出，准許各地官府發包荒山野地安置流民，放寬沿海各市舶司進口限制，大量進口糧食，國內糧價逐漸回落，北方災情基本緩解。朝廷又下旨各地官府為農民發放種糧，降低了北方几省的稅賦，逃荒的饑民紛紛返回了家園，趁著天時開始耕種，國內局勢漸漸回穩。

這一天，天剛矇矇亮，在京城以東順天府的官道上，出現了一支近百人的隊伍，隊伍前面是三騎並行，當中一人正是皇帝欽命的特區專辦大臣王強，他的左邊是長的五短身材的戶部堂官田精明，右邊是身材高大魁梧的尚大勇。跟在他們後邊的則是從各部挑出來到特區幫辦的人員。

王強被委任籌辦特區後，經過月餘的準備，今日帶著眾手下趕赴通州，特區建設也將正式啟動。

王強一行一路疾行，己末時分隊伍到了通州運河碼頭。由於連年乾旱，運河無水不能通行，這碼頭已廢棄多年，破敗不堪，沿岸綿延數十里都是沙土地，荒無人煙。運河往北大約五里是磚河，與京城水系連線，磚河與運河之間這狹長的大約四十平方公里的荒地就是朝廷撥給特區的土地了。

王強一行人下馬，一部分扎帳篷安營，一部分開始打樁劃界，王強帶著田、尚二人拿著圖紙指點著各類設施建設的位置。直忙到中午，通州縣令張本強帶著一幫衙役趕到碼頭來拜會王強，隨行還帶了給眾人預備的午飯和孝敬欽差大人的一桌席面。因王強前幾次勘查現場見過張本強，並無好感，彼此說了幾句客套話就把他打發走了。

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