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針對遊俠不法，裴潛多有思慮，胸有成竹。

對張瑞諫言道：“漢承戰國餘烈，多豪猾之民。其併兼者則陵橫邦邑，桀健者則雄張閭里。肆情剛烈，成其不橈之威。剛烈如此，官府若一味用威，則必致揣挫強傷，摧勒公卿，碎裂頭腦而不顧。”

對裴潛所言，張瑞頗為認同。漢代，尤其東漢的豪猾之民危害最大的就是這兩者。豪強兼併，凌虐郡縣。遊俠綠林，乃成赤眉，推翻穿越者王莽所建新朝。

對這兩者，尤其豪強，張瑞也是既防備打壓又拉攏分化。

透過稅法改制，極大的遏制了豪強兼併。對此豪強並非沒有意見，只是當初衝突爆發時，將門子弟的戰鬥力著實震驚了所有世家、豪強。而且張瑞對世家豪強雖然心中敵視，但在表面上卻依舊算作和諧，給了世家豪強轉型的機會。

能轉型為將門者，田稅全免，比在漢室還要愜意。只是這一點比較難，全境就幾萬戶人家有這待遇，而且著實要至親嫡子到戰場上浴血廝殺，摧鋒陷陣。能得到這種殊榮，那是子孫用拋頭顱、灑熱血換回來的。富裕到豪強世家那種程度，也不是每個父母、祖父祖母都捨得將家中最受寵愛的寶貝公子送進屍山血海的戰場。

而科考的出現則更是極大的滿足了大量世家子弟、郡縣豪強的利益訴求。

自古選官制度無非世襲制、察舉制與考試製三種。

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