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興平元年十一月。

張瑞率大量文武順利返回長安，頒佈政令，大赦天下，凡諸夏百姓，窮兇惡極以外，死刑以下者，年滿五十歲，免去其刑罰。

同時，免除全國賦稅、徭役一年。無論財富累鉅億之豪族，還是治田百畝之農夫，皆受此恩惠。

僅此一項，頂級豪族一年能夠少交上億錢之賦稅。

於是關西沸騰，無數豪族豪擲千金，設流水宴款待相鄰，盛讚丞相仁義寬厚。

賣掉了整個帝都洛陽，張瑞有充足的財政供自己來收買人心。

除了收買百姓之心，適逢年末，張瑞又對所有官員、軍人大發福利。

從內閣閣輔以下，至最基層的草市尉、求盜、亭卒，所有官員胥吏今年額外發放半年俸祿，領十八薪。

禁軍大小將校士卒皆津貼倍之，府兵之家每戶釋出帛三匹，雲錦一匹，糧食百石。

鰥寡孤獨，盡皆釋出帛一匹，糧食二十石，錢一百。

凡此政令，悉數送達天下所有郡縣。

隨著這項政令下發，天下風起雲湧。

關西百姓感恩戴德，歡慶新春假節，到處都是狂歡的景象。

年末家家戶戶添新衣，辦年貨。殺豬宰羊，熱鬧非凡。

而出了關西，天下則暗流湧動，怨聲載道。

豪強們心胸狹隘，忘恩記仇，不記得諸侯統治到底給自己帶來了多少利益，只怨恨的關注眼前，朝廷統治下的豪族一分錢賦稅都不用納。安心享受著和平穩定，從西域流進的金銀珠寶，從關西產出的精美手工製品，華美絲綢，擺滿了全家。全家和樂美滿，生活恬靜舒緩。

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