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對於蒙古地區，就得懷之以柔，以柔克剛。

除了利用佛教外，其他方面，朱誼汐比滿清更進一步。

利用青貯模式，促進牧民定居，從而營造草原特色的城市，讓草原某段時間靜下來。

與內地不同，牧民們習慣於遷移，更是因為牧場的緣故不得不遷移，只有在過冬時停留數月。

青貯，則對飼料進行控制發酵，窖藏而成，是牛羊們過冬的最佳食物。

由此，就為草原城市奠定了經濟基礎。

經濟基礎決定上層建築。

牧民們因為青貯，對城市也不再排斥，貴族們則嚮往著富足的生活。

綏遠則因此，建造了數座特色城池。

即，搭建一圈高兩丈的土磚城牆，內裡並無一棟棟屋舍，只有一條條尺高的土圍。

這是標註著牧民駐紮帳篷的地界。

至於貴族們，則有專屬於的建築，並且建又火炕，帶特色的蒙古色彩，舒適又安心。

圍繞著城池，則是一圈又一圈的土圍子，這是牛羊們躲避風雪的避風港。

城池在牧民們看來，只是藏冬，牲畜躲避風雪，交易物資的地方，以及大寺廟所在。

而貴族們則樂意在此享福，安居，享受牧民們的供養，鐵器、酒水、布料等物資供給，讓他們樂不思蜀。

綏遠省在此基礎上，規劃了地方構建。

歸化城（呼和浩特）為中心，設定歸化府；土默川平原西部，後世的包頭地區，設定九原府；黃河後套巴彥綽爾平原，設定東勝府。

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