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張方翼自受命之後，原本亂象叢生的洛陽城，終於有了幾分改觀。

在張方翼看來，洛陽城的問題，分為兩部分，一為守禦，一為安民。

守禦之事，洛陽城中軍隊眾多，雖然編制混亂，戰鬥力也不強，但是分守各門、各牆，還是可以一用的。

張方翼本身擅長守備，遂和皇甫無逸等人分遣軍隊，佈置城防，又留下一支部隊以為備用。

張方翼設計的城防佈置雖然沒有什麼新意，但勝在穩妥。接連兩場大敗，城中守軍已經喪失了野戰的勇氣，他決定不再和李密進行大決戰，而是利用洛陽堅固的城牆一點點跟李密拼消耗。

洛陽這麼大的城池，又兵馬眾多，若想完全從外部破城，其實是千難萬難的。

所以洛陽城另一件要事，便是安民。

洛陽城中的混亂，主要有三個原因。一是小朝廷內部混亂，由上及下，沒有一個成熟有效的守禦方陣，所以顯得行事混亂。

二是賊匪寇城，再加上日食之事，百姓心中恐懼，城內暗流湧動，此為思想混亂。

第三便是糧食。城中缺糧，人心自然不穩，此為物資混亂。

對於張方翼來說，第一、第二個原因他沒法改變。尤其是第二個，思想混亂是多種原因導致的，不可能一撮而就。

張方翼臨危受命，外御盜匪，內安人心，已經盡力制定一套完善、有效的禦敵方略，以求讓整個洛陽局勢變得平穩。

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