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正月初三，遼東大地依舊白雪皚皚，沉陽城中的軍民還沉浸在過年氣氛時，賈六卻已經秘密離開沉陽啟程入關。

正月初一，在給參加御前會議的文武發了過年壓歲錢後，賈六就召開了一場決定關外命運，也決定未來中國命運的會議。

根據會議精神，關外將設遼東省，省會設於沉陽，管轄範圍為原盛京將軍轄區，主要為遼西、遼南、遼東三大塊。

現有人口75萬，其中70萬是原留守關外的八旗，餘五萬是近年由山海關「偷渡」至遼東討生活的關內漢民，及部分蒙古人。

計劃維新二年，也就是今年，關內將至少遷出五十到八十萬人口充實遼西走廊以及遼南諸州。

今後也採取一邊建設，一邊移民的方案，確保維新十年關外總人口能夠突破一千萬。

移民主要來源一是關內的流民、乞丐；二是各地囚徒；三是朝廷派出的專家技術人材及家卷以及駐軍家卷；四是透過招聘方式從關內招過來的人員。

朝廷為此將提供不下千萬兩的經費，確保移民到了關外後能夠有房屋、有土地、有種子、有生產用具，以及相應的生活配套設施。

這筆經費的最大出資方目前是葬愛家族。

由於目前關外總體人口太過稀少，在聽取各方意見後，暫不細分轄區，也就是除遼東一省外，其餘地方暫不設省治。原黑龍江將軍防區、吉林將軍防區、寧古塔防區改為三個省級軍區，分別進駐一鎮軍隊，以統制為最高軍政長官。

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