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均田滅佛，編戶齊民，重訂戶等，恢復兩稅，成了唐帝國這一年的頭等大事，為順利推行新政，李曄展現出了一個君主的鐵腕和高瞻遠矚，他做的第一件事就是重組內閣。

定初三年二月二十四，狀元韓偓結束秘書省實習，調任到中書省，升任起居舍人，薛鑑弘、歸黯、喻坦之、崔遠拜翰林學士，高及深、王贊、鄭熙、蘇檢入職門下，陸賀群、唐求事尚書，奏對延英殿，並佐宰相與諸中書舍人判事。

這麼一來，外朝形成了以杜讓能、劉崇望、韓正、柳璨、崔胤、楊涉為首的六核時代，參與延英殿內閣決策的重臣則在宰相和中書舍人的基礎上增加了十一位常科進士新秀。

至此，中央領導班子再擴大，規模增至十七人。

定初三年三月初一，內閣剛剛組建完畢，李曄就頒佈敕令，宣佈開啟風俗，本屆風俗以次相劉崇望為主持，吏部尚書柳璨與御史中丞裴樞為副主持,中書舍人高蟾、鄭昌圖、趙崇、起居舍人韓偓及司勳與考功等有司官員輔佐。

為了保證效率和監察質量，唐朝巡按有兩項政策,一是巡視官員不固定,因人因事隨機任免,二是建立了更加完備的六察法，具體規定了監察內容,根據結果進行獎懲，出京御史大多也由皇帝直接授意，權位之高甚至能左右官員仕途。

從頻率來看,御史每年分兩次出巡，春天稱風俗，秋天稱廉察，無論是風俗還是廉查,在往年都是一場你死我活的鬥爭，是秋後算賬的時候，任何得罪過掌控本次風廉派系的官員都將遭到殘酷的政治報復，輕則貶官罷職,重則下獄問罪。

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