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唐代的道是監察區,以長江為界,南方分為江南、嶺南、安南三道,但這樣的劃分太大,在吸取東漢刺史做大的教訓後,江南道被一分為三,為江南東道、江南西道、黔中道。
安史之亂後,唐王朝繼續加強對南方的控制,總體政策是,各道不擴軍,謹設節度使,大幅削弱道轄區。
江南東道與福建道首先被撤銷,分置浙東節度使、浙西節度使、福建觀察使、淮南節度使、宣歙觀察使,跟著被撤的是江南西道,改置江西觀察使、鄂嶽觀察使、湖南觀察使。
黃巢之亂爆發後,鄂嶽觀察使請升武昌軍節度使,希圖獲得地方自主權,謀求抵抗亂軍,僖宗君臣為免各地觀察使效仿,拒絕了鄂嶽的請求,並陸續派遣中央重臣出鎮南方各地。
及至定初,南方局勢如下。
原江東道現為浙東觀察使、長樂經略使、浙西觀察使、福建觀察使、淮南節度使,原江西道現為江西觀察使、鄂嶽觀察使、湖南節度使、宣歙觀察使、黔中節度使、荊襄節度使。
嶺南還是老樣子,嶺東節度使、嶺西節度使、桂管經略使、靜海節度使、廣州大都督、安南大都督。
就歷史而言,即使是在景福年間,唐廷對嶺南各地軍政高官依舊是一言而命之,所以無論是根據中期的既定國策還是如今形勢來看,李曄都不可能同意升鄂嶽為武昌軍節度使。
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