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杜讓能等三宰臣遞來的牓子上。

第一條。

止廢內樞密院。

“永泰始置樞密院。初，掌受朝臣及四方表奏、宣達聖諭，以宦者任之，體制崩壞，亦由此肇始……

“而後領上下兩院（或稱東西兩院），機要之重皆得參預，凡承受詔旨，出納王命，無所不預。

“至楊復恭、劉季述等，貼黃於堂狀後，指揮公事，宣付中書門下施行，其權任已侔宰相、凌君上，曠古未有……

“樞密院不廢，閹禍不止，朝廷永無寧日。唯聖君明斷。”

李曄沒有絲毫遲疑，直接提筆批了“準”。

即便宰臣們沒有提出止廢樞密院，他也會批示下去。

內樞密院建立的背景，是唐代相權過大，宰臣們於中書門下或政事堂形成的決議，便是天子也很難駁斥，往往天子下達旨令還得竟宰臣們集體商議後通行。於是唐代宗首置內樞密院，將天子與宰臣隔開，透過樞密院來上傳下達政令，從而將權力集中於天子之手。

然而，內樞密院設立還能有一個背景，那便是宦官勢力已然坐大，如今又添了內樞密使之職，從一開始，內樞密院的職能便不止於上傳下達、傳遞簿書。宦官們藉此執掌禁軍、照管機務、傳達詔令、出使監軍，等等，已然將其發展成封閉皇權、操控朝堂的工具。

楊復恭憑著內樞密使之職，能於堂狀後貼黃，也即是說，政事堂宰臣們商討出來的決議，他能代替天子批示，想想就令人害怕。

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