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其實，最讓關東八國的大名、國人領主們無法接受的是，‘冥加’原本是接受神佛庇護之意，而八條景定卻在所頒佈的國掟中意圖代替神佛，成為保證大大小小領主身份的主體。

這就使得關東諸將皆認為八條景定是想讓他們向皈依神佛那樣，絕對服從和崇敬上杉家。

這就意味著八條景定逐步脫離了與關東諸將平級的身份，立於關東諸將之上,地位僅次於現任關東管領上杉政虎。同時，以明確的自覺成為上杉家在關東八國的代理人、執行者。

景定打算以此來逐步消除關東公方、足利將軍家在關東八國的影響力，並明確上杉家是在關東諸將之上的公儀（原有朝廷、幕府之意）身份。

由於上野是山內上杉家與後北條家長期對峙的地區，因多年戰亂，使得民生凋敝，土地荒蕪,村舍空寂,人口銳減。

雖然景定也不想真的在上野一國大打出手，但為了穩固上杉家在關東的統治，他卻不得不這麼做。

可由良家（橫瀨家）架空其原主家巖松家之後，割據南上野新田郡數十年，曾經在面對後北條家的侵攻，他仍然堅持到上杉政虎率軍越山南下。可以說由良家在南上野一帶說一不二，儼然地方一霸。

故而由良成繁自認為資歷、膽識皆不在八條景定之下，一夜之間，若是要讓他就此俯首聽命於八條景定，無異於與虎謀皮。

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