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預算制度是一個新鮮事物，哪怕四大職權部門都覺得這事兒有必要推行下去，但畢竟牽扯的範圍太廣了，一旦要推行就是全國推行，上下需要協調的地方太多了，必須慎重。

而慎重的結果，就是要不停的討論。

不僅要完善這個制度中存在的缺陷.任何制度都不能生搬硬套的，必須符合當前的情況才行，這點不僅僅是張溪，諸葛亮等人也非常的清楚。

還要設定出一些過渡手段，慢慢的讓中央各部乃至地方習慣這樣的制度，不能猝然實行，否則大家都不知道該怎麼去做。

而要執行這個預算制度，目前大漢面臨的最大的問題，就是缺人。

就像簡雍訴苦說的那樣，最需要實行預算制度的工部，卻連真正能寫出合格預算報告的人都沒有幾個，而全國工程又這麼多，各種工程門類繁多，把工部所有識字的人派出去制定預算報告，這個人手也不夠用。

而地方上就更別說了，他們連什麼是預算報告都不知道，更別說寫這個預算報告了。

所以，這事兒，必須要推行，但不能著急推行，還是得一步一步的來。

而怎麼一步一步的推廣，這些事兒，還是得需要好好討論一下的。

別的人也就算了，張溪和劉巴這倆始作俑者，肯定是要一直伴隨著整個討論到最後的。

因此章武二年元旦，張溪大年夜才正式放假，回家跟老婆孩子一起祭祖過年，過了年初五就又被諸葛亮給抓到府裡去，繼續討論這個預算制度推行的問題了。

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