這個時候，無論是李治還是武則天，都對現今的官員選拔制度不太滿意，有意進行改革，主要的目的就是抑制世家大閥的勢力。

自魏晉以來，選拔官員的主要手段是“九品中正制”，中央派出特定官員，按出身、品德等考核民間人才，分為九品錄用。因這時期世族勢力強大，常影響中正官考核人才，後來甚至所憑準則僅限於門第出身，造成“上品無寒門、下品無士族”的現象，不但堵塞了民間人材，還讓世族得以把持朝廷人事，影響皇帝的權力，這是當皇帝的人所忌怕的。

隋帝國建立後，隋帝楊堅為了加強中央集權，把選拔官吏的權力收歸中央，廢除九品中正制，開始採用分科考試的方式選拔官員，他令“諸州歲貢三人”參加考試，合格者可以做官，這就是科舉制度的開始。

雖然隋朝時候開始了科舉。但並未形成制度。再加上隋帝國太短命，科舉制並未完全取代“九品中正制”，甚至在唐朝建議幾十年後依然如此，朝中世家的力量非常龐大，許多重臣都有世家的背景，他們身後所代表的勢力全是世家，可以說在一定程度上他們把持著朝政，其他出身的人在朝中影響力就差了很多。許多人即使科舉及弟了，沒有朝中高官的薦舉，依然沒有什麼機會當上要職。就如此前的張柬之、狄仁傑等人。

大唐自李世民當皇帝開始，就採取手段逐步抑制世家的勢力，李治繼任皇位後，依然如此。如今武則天執掌大權。在這一方面的想法也是相似的。武則天出身並不高貴，她自然不會維護世家的勢力，而且朝中反對他掌權的大部為世家力量，為了皇權的鞏固，為了自己不受威脅，想削除世家的力量是肯定的，裴行儉所提的這一點可以說正是投其所好，也是合李治的口味的。

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