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接下來的時間是分組討論，審議《機構改革草案》、《元老院紀律條例草案》和《與歸化民及歸化民關係法》。法學會成員和一些參加起草檔案的專業口的元老在各小組間巡迴解釋相關條文，對不能解答的問題記錄。

這三個法案可以說都是和元老切身利益息息相關的，討論相對也比較熱烈。在討論中，有人提出人民保安省的一手控制著三家強力部門，首腦等於控制了全部內衛力量，是否會造成對元老院的威脅？

“這種憂慮是完全沒有必要的。”馬甲解釋說，“如果從管轄範圍來看，我們最為熟悉的俄羅斯內務部、中國的公安部和日本的公安委員會的許可權與此相差無幾――甚至要更大一些。但是它們在實際運作中並未威脅到各自的政體。何況國民軍是受武裝力量省和人民保安省雙重領導的。絕非一家說了算。”

至於武裝力量省囊括陸海軍，是否有違軍令政令分開體制，東門吹雨的解釋是，按照新體制，武裝力量省的人民委員將由文職元老擔任，他的地位相當於國防部長。其下的陸軍部和海軍部屬於軍政體系；總參謀長下屬的陸軍參謀長和海軍軍令部長為軍令系統。軍令系統是直屬於元老院主席的，任何涉及軍隊調動和作戰指揮的命令均需要元老院主席下達，再經過武裝力量人民委員簽署傳達才生效。

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