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這些幹部的準備工作是從1634年下半年開始的。在元老院內部吹風上已經透露出兩廣攻略方案的時候，幹部處便開始提出抽調幹部北上的問題，必須提前迅速地有計劃地訓練大批能夠管理軍事、政治、經濟、文化教育等各項工作的幹部，並提高現有幹部的理論水平。待某一地區解放時，這些預先按建置配備的幹部即隨軍進入該區，使佔領和接管工作得以及時地有秩序地進行。

幹部處的實際業務工作實際是在明朗的指導下進行的。為此首先充實各類機構，設立副職，配備雙套各級各類幹部；其次作好抽調計劃，以便隨調隨補，並按現職依層級提拔幹部，特別是有實際工作經驗而又在某一崗位上長期工作的幹部，這包括“二年以上的村長、民兵隊長，一年以上的機關企業幹部，二年以上的企業職員、工人、軍人”。透過調配程式上的層層負責，有效地保證了北上幹部的派遣，幹部隊伍規模和數量得到擴大和增加。

在抽調上採取按比例、完整配備、整體調出的調配方式，以保證到新區後即可開展工作。縣一級的幹部儲備不多，好在需求也有限。重點是縣級機關的工作人員。明郎的計劃是對核心區進行全套配置，共配置1套行省級，15套縣級班子。

建立專門的行政幹部學校，為新區建設儲備人員。內設行政、財政、工商、民武、農業、直屬等6個大隊，生源即芳草地畢業學員300人，社會招募500人和伏波軍退伍400人。培訓採用課堂理論學習和實際頂崗實訓充當行政實習生的方式來進行。

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