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看到這裡，情報上的一些內容，甚至已經開始出現蒲素到達上海之後的訊息了。顯然，邊區的情報工作並沒有因為局勢而放鬆，而是儘可能的收集了一切有用的訊息。

1940年3月30日，汪未經在南京正式建立新的偽政府。爭該政權名義上由汪未經控制的“正統”國民黨掌權，其第二號人物是周呼海。他有五個不同的銜頭行政院副院長、財政部部長、警政部部長、軍事委員會副主席以及中央儲備銀行總裁。另外，周呼海還負責秘密警察。

受過良好的日本中學和大學教育，1924年畢業於京都帝國大學的他一到他曾幫助建立中國的故國，就選擇了經營設在廣州的國民黨宣傳部。這個職位也意味著教授黃埔軍校的政治研究班，他遂由此成常凱申麾下“跑龍套的角色”。

勉強地逃過1927年的大清洗之後，作為《新生命〉月刊的編輯，周呼海曾將孫逸仙的作品理論化，撰寫了《三民主義之理論的體系》一書(1918年〉。此書被犬養健譯成日文。周呼海因此在日本知識階層中樹立了聲望。

1939年末，南京政府尚未正式成立時，周呼海就開始在上海招募和訓練人員，因此，在新的偽政權於1940年3月30日正式建立之際，已經相當引人注目了。

為了響應它的誕生，《新申報》早就換了一種新的口吻，批評兩個租界當局未能制止試圖阻撓“和平運動進一步發展”的重慶當局僱用“恐怖分子”的活動。

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