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“土地收歸國有，簡單的說就是所有權歸朝廷所有，私人只有對土地的使用權，而不具備所有權。”

“若是如此，百姓又當如何耕種田地？”

袁常微微一笑，淡聲解釋道：“百姓可以從朝廷手中租賃土地進行耕種，根據自身的能力以及家中人口數量租賃土地的多寡。而百姓租賃多少土地，便上繳多少稅款，如此，便不用擔心沉重的賦稅給百姓帶來過多的壓力。”

郭嘉想了想，直言說道：“主公此法確實能夠改變土地兼併的問題，但是，這樣一來，必然會使得士家大族、地方鄉紳的強烈反對，這是一個問題；其次，百姓根據自身能力租賃田地，必然會造成許多的土地空置，浪費；還有，倘若以如此收稅的方式實行，朝廷的收入也會大幅降低，許多時候該用的錢糧卻是拿不出。”

世家大族和地方鄉紳會反對土地收歸國有是必然的，原本是屬於私人的土地，現在變成朝廷的，誰會願意？以前，百姓之所以會拼命的耕種田地，那是因為賦稅過高的原因。如今，按照種多少地收多少稅，百姓就無需如此拼命，土地會浪費不說，朝廷的財政收入也必然會跟不上。倘若要開戰，士兵的糧草去哪裡拿？出現了天災，又拿什麼來賑災？看似一句話就可以改變的政策，卻是有著許許多多的問題，若是這些問題不解決，變法改革也只是一句空談。

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