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五位內閣大臣，包括王瓊在內，都不知該說什麼才好。

良久，毛紀開口道：“王尚書，也不能這樣算。邊商開中，需長途跋涉，來回成本大大增加，朝廷還得給他們引價補償。”

王淵冷笑：“開中還剩多少，諸君心知肚明。若開中制真有效果，弘治朝葉尚書（葉淇）就不會搞運司納銀製了。”

毛紀沉默，這問題真的無解，說實話他也想改，可牽涉的利益團體太多。

楊一清說道：“改革一事，需慎之又慎。葉尚書當年改革鹽政，短期內為國庫納銀百萬兩，卻導致開中制被徹底敗壞，同時還催生出囤戶這個頑疾！王尚書，你可有全權之策？”

現在誰掌控大明鹽政？

不是朝廷，而是囤戶！

葉淇改革出於好心，但官商勾結太會玩了，竟把鹽引搞成類似於“食鹽期貨”的東西。

鹽商已經細化為邊商、水商、內商三類，邊商開中運糧獲取鹽引，將手中的鹽引賣給內商，內商憑藉鹽引向官府購買食鹽，再透過水商運送到各地販賣。

這套模式似乎沒啥漏洞，偏偏葉淇改革之後，內商可以直接向官府購買鹽引。

內商裡面的一群財大氣粗、背景深厚者，突然蛻變成囤戶，趁機大量購進鹽引，因為鹽引每年有定額，導致普通內商弄不到鹽引。

接著，這群囤戶又大量支鹽，導致普通內商有鹽引也買不到食鹽，更無法讓水商運去給邊商。

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