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有人要問了，鹽引掌握在朝廷手中，直接把稅算在鹽引裡，不就可以完美規避偷稅漏稅嗎？

呵呵，太年輕了。

大明的鹽引，本來就是含稅的。購買鹽引收一次稅，用鹽引購買食鹽，又要再收一次稅。何止收稅，還收了兩次呢！

但每年六億斤的鹽產量，按這兩道稅1300多萬兩白銀，確實又只能收上來100萬兩。

奇了怪了，這稅款是怎麼憑空消失的？

當然是因為開中制啊，兩淮灶戶所產正鹽，99%都得開中輸邊，很多都折算成軍糧了。而且，朝廷還有開中補貼，只因運糧路途遙遠，必須用優惠政策鼓勵邊商開中。

更尷尬的事情在於，開中制度日漸敗壞，而且是皇帝帶頭敗壞。弘治朝改革之後，開中制更是徹底抓瞎，鹽稅很難變現為軍糧。

那些消失的軍糧去哪兒了？

皇帝、太監、勳貴，這三股勢力佔大頭，吃掉的軍糧最多！接著就是文官和武將，同樣從中漁利，導致鹽稅收不上來，軍糧也運不到邊鎮。

王淵很想取消開中制，但暫時還不到時候，必須等到朱厚照死後才行，因為如此改革第一個要搞的就是皇帝！

既然無法取消開中制，無法給正鹽收稅，那就只能從餘鹽下手，從各地官府的鹽課下手。

王淵和閣臣的談話內容，很快就傳到外朝，大家猜猜是誰傳出去的？

嚴嵩第一個找上門，執弟子禮道：“若餘鹽商賣，既有小票制約，又如何防止囤戶官商勾結？”

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