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即使作為平均教在蜀中的教主，陰麗華卻也不能控制蜀中的密黨。

黨政分體，是這個時候劉繼興定的格調，當然最重要的一點就是，劉繼興還制定了黨領導一切的方針。

蜀中各州的領導人，在派人進入蜀中之初，劉繼興基本上有所定奪。但是軍情瞬息萬變，劉繼興也沒有干涉具體的指揮權。

不但任楊淮去推舉蜀中各州的指揮人選，也建議各州自己選舉人選來兼任。因為只有讓每個黨員有著歸屬感，才能然密黨這個組織走的更遠。所以楊淮雖然有推舉權，前提是最後必須由一定比例的密黨黨員來選舉產生。

至於發展後期，各州具體執行任務的其餘諸人，自然是由楊淮提任，也是各有安排和分配。當然那各州府發展不均勻，最後的指揮人員名單，卻是要詳細的彙報到嶺南來報備的。

隨後楊淮以平均教的名義，在順利的攻佔了渝州城之後，雖然渝州城看起來沒有受到大的影響，也沒有大的風波出現。但是，楊淮也絲毫沒有鬆懈，更是嚴令下去讓密黨成員以身作則，帶領身邊的人，發展和管理渝州城的各項事務。

有身邊諸人的分擔和幫忙，渝州城居然還是正常。不過隨著金史其的出走，卻似乎讓楊淮遭受了一場重創。

讓人奇怪的是當初安排王路來輔佐楊淮，和那個手段非凡，曾經斬殺過渝州馬步軍都指揮使周起的孫輕衣，也沒有現身。不過這也是劉繼興的策略，因為自己有江湖上的高手相助，肯定別人也會有著臂助。

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