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海軍的出海計劃關係秦國的海外戰略設想。但就目前來看，秦國依然不具備出海條件。秦國對南方的開發嚴重不足，巴蜀之地之前僅僅是為秦國提供糧食後勤保證，加上道路運輸情況惡劣。將直接導致對南方開發不足。

如果想要解決這個問題，秦國就必須把國內的一些資源配置優先用於這個方向。只有這樣才能加速這種資源配置的額度。但秦國目前沒有這種需求。而且，也沒有一種資源能夠引起秦國資源需求的興趣。南方除了木材，糧食之外好像還沒有巨大的誘惑力吸引秦國將資源配置用在這個上面。

而且，這個不成熟的計劃的核心第一次提到了有限戰爭。看來章邯已經注意到了秦國產品打進楚國市場的好處，如果全面戰爭的話，秦國就要調動了一系列的軍事資源進行對抗。這是秦國不想看到的。

雖然戰爭對商業發展的促進作用已經很明顯。但這無疑會加大政府的開支，政府開支將再度進入無限制的借債時期。這是尚文極力避免的。第二，戰爭會增加秦國的賦稅負擔。以秦國目前的戰爭潛力來說，兼併一個楚國應該沒有任何的問題。但這對秦國有百害無一利。

秦國的賦稅會打破目前這種平衡，最少秦國的賦稅額度將增加到百分之五左右的水平。這個額度已經超過了尚文的心裡接受的水平，百分之三是尚文的心理底線。

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