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之所以要把鐵路和“用兵”的關係放到第一位，是因為，之前關卓凡以“軍興”的名義興辦電報，相當順手，食髓知味，辦鐵路便故技重施。

軒軍入美平叛，亞特蘭大戰役後，關卓凡向國內報捷，由利賓進宮為兩宮“譬解”。其時，關卓凡在摺子裡，利賓在言語中，大肆渲染鐵路實乃“第一等軍國利器”，兩宮和軍機都對之留下了極深刻的印象。因此，兩宮皇太后雖然還不曉得鐵路長什麼樣子，但關卓凡的“鐵路於用兵尤不可緩”一說，她們自然而然，完全認同。

不僅如此，“將來兵權餉權，俱在朝廷，不為疆臣牽制矣”，也讓兩宮和中樞諸公怦然心動。

洪楊亂平，督撫坐大，漸有尾大不掉之勢，中央駕馭地方，愈覺辛苦，如果鐵路告成，國家大權，重聚朝廷，那真是善莫大焉，算得功在千秋！

關卓凡在這個摺子裡，也加入了自己的私貨，就是“裁兵節餉，併成勁旅”一句。

前面已有交代，關卓凡的計龗劃是，大幅度裁減各種地方部隊，包括綠營、旗營、湘軍、淮軍，只留少數精幹，編成治安部隊；同時擴充軒軍，以軒軍為基礎，建立國防軍，就是說，野戰部隊和治安部隊完全分開，正規軍和“武警”完全分開。

這個計龗劃，已經在執行之中，現在關卓凡要藉著辦鐵路的東風，加快其進度。

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